盤州市自然資源局

貴州盤州市自然資源局（盤州市林業(yè)局）職能配置

盤州市自然資源局（以下簡稱市自然資源局）是市人民政府工作部門，為正科級，加掛盤州市林業(yè)局牌子。

市自然資源局貫徹落實省、六盤水市和盤州市委、市政府關(guān)于自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)和草原、方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作、林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

(一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法規(guī)規(guī)章草案，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

(二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

(三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范等相關(guān)政策。建立健全全縣統(tǒng)一的自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全縣自然資源登記工作。

(四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立（執(zhí)行）全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，執(zhí)行考核標準。貫徹全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策并監(jiān)督實施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

(五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行國家、省自然資源發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，實施政府公示自然資源價格體系制度，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六）負責建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。牽頭編制主體功能區(qū)規(guī)劃并組織實施，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。實施國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

(七）負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重要工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭擬訂生態(tài)補償制度并組織實施，貫徹落實合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重要備選項目。負責林業(yè)和草原生態(tài)修復和造林綠化工作，辦理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林、商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。負責林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。負責林業(yè)和草原及生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。貫徹落實生態(tài)修復的政策、規(guī)劃、標準并組織實施。

(八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。實施耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

(九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項目。組織實施縣級地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(十）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審核。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計管理，審查城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合法性，加強行業(yè)管理。編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃并組織實施。負責城市規(guī)劃區(qū)各類建設(shè)項目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實認證，核發(fā)相關(guān)規(guī)劃許可證。落實全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)）、村規(guī)劃編制，按照分級負責原則參與審查、報批及實施情況評估的有關(guān)工作。落實全縣小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的審查和重點小城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、審查、報批及實施情況評估中的有關(guān)工作。

(十二）貫徹測繪法律法規(guī)和政策，負責測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)管理。負責測量標志保護。

（十三）負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額，審核辦理林木采伐許可證。負責林地管理，擬定林地保護利用規(guī)劃并組織實施，指導公益林劃定和管理工作，依法管理國有森林資源。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)保護修復治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責森林覆蓋率監(jiān)測工作，負責濕地生態(tài)保護修復工作，貫徹落實濕地保護規(guī)劃和相關(guān)地方標準，監(jiān)督管理濕地開發(fā)利用。負責推進林業(yè)和草原改革相關(guān)工作，貫徹落實集體林權(quán)制度、國有林場、草原等改革意見并監(jiān)督實施。貫徹落實農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。開展退（牧）耕還林還草，開展天然林保護工作。貫徹落實林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，貫徹落實相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標準并監(jiān)督實施，組織、指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。貫徹落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

（十四）負責監(jiān)督管理各類自然保護地和石漠化防治工作。擬定各類自然保護規(guī)劃、石漠化防治規(guī)劃。負責縣政府直接行使所有權(quán)的自然保護地的自然資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。提出新建、調(diào)整各類縣級自然資源保護地的審查建議并按程序申報，組織審查世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門審查世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。負責生物多樣性保護相關(guān)工作和監(jiān)督管理石漠化土地的開發(fā)利用。

（十五）負責陸野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸野生動植物資源調(diào)查，擬定及調(diào)整縣級重點保護的陸野生動物、植物名錄，指導開展陸野生動植物的救護繁殖、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測、監(jiān)督管理陸野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖和培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（十六）指導森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導全市林業(yè)重大違法案件的查處，負責相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導林區(qū)社會治安管理工作。

（十七）指導國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量，監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、種植新品種保護。

（十八）負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火尋護、火資源管理。防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查等防火工作。

（十九）監(jiān)督管理林業(yè)和草原省級、市級和縣級資金以及國有資產(chǎn)，提出林業(yè)與草原預(yù)算內(nèi)投資、省級、市級和縣級財政性資金安排建議，按照縣政府規(guī)定權(quán)限，審核縣級規(guī)劃內(nèi)和年度計劃投資項目。組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

(二十）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。根據(jù)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，擬訂并實施相關(guān)規(guī)劃和計劃。組織編制并監(jiān)督實施技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范。組織實施重要科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

(二十一）開展自然資源、林業(yè)和草原對外交流合作。承擔自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献骱蜕嫱庑姓S可相關(guān)工作。

(二十二）根據(jù)授權(quán)對落實省委、省政府，六盤水市委、市政府，盤州市委、市政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及測繪違法案件。

(二十三）結(jié)合部門職責，做好軍民融合、扶貧開發(fā)等相關(guān)工作；加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保障；負責本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全工作；按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

(二十四）完成盤州市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)。

(二十五）職責調(diào)整。

1.劃入原市國土資源局（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）的職責，原市生態(tài)文明建設(shè)局（林業(yè)局）的職責，以及市發(fā)展改革局的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，市水務(wù)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記職責，原市農(nóng)業(yè)局的草原資源調(diào)查、確權(quán)登記和草原監(jiān)督管理職責，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理職責。并入市國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室，承擔相關(guān)職責。

2.劃出原市國土資源局（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）的監(jiān)督防止地下水污染職責、農(nóng)田整治項目管理職責、地質(zhì)災(zāi)害防治職責。

3.將所屬事業(yè)單位承擔的行政職責劃入市自然資源局。

(二十六）職能轉(zhuǎn)變。落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，加強制度設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。